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國民黨2020總統初選應採全民調？謝國樑：以「他黨」為鑑
國民黨在去年九合一選舉中大勝，一掃前兩次選舉的失敗陰霾，也導致黨內有意角逐2020總統大位者眾，然而黨中央遲遲未決定初選方式，並傳出可能修改原有70%民調、30%黨員投票的初選方式，改為美國總統的開放式初選，因而引發爭議。國民黨前立委謝國樑今（10）日發出給黨中央的一封信，從「法律面」和「他黨經驗」進行分析，呼籲黨中央務必要以黨的形象及黨員的萬全為依歸。
謝國樑表示，做為一個國民黨員，他當然也很關心2020的選舉。然而，發現最近大家在討論國民黨總統及立委初選使用「黨員投票」以及 「全民調」的過程中，並沒有針對法律面做太多的分析，讓他非常的訝異。
謝國樑認為，法律面上的優缺點分析應該才是選擇哪種方式的核心考量之一。有鑒於此，他寫了封信給黨中央，希望黨中央能夠注意到「法」的這個層面，來做出一個適合的判斷。
謝國樑「致黨中央決策高層的一封信」全文如下：
各位黨中央的長官你們好，我是前立法委員謝國樑。最近因為2020大選將至，黨內人才盡出，總統初選看似相當激烈。國樑因有幸從第六屆立委第四會期開始，將近十年的時間，連續代表國民黨團參加了十九個會期的司法委員會，替本黨完成些許的立法工作及刑事政策的監督，所以希望能夠從法律的觀點以及實務的執行面上，對於本黨的總統及立委初選制度提出一些誠摯的呼籲。
近年來因「總統副總統選舉罷免法」及「公職人員選舉罷免法」的數次修正，已將總統及立委的黨內初選納入選罷法，因此黨內候選人的選舉在初選階段就已名明確列入法律的規範，有鑒於此，當年本黨團成員均積極要求法務部對於何謂賄選提出明確的定義。包括賄選方式的種類、文宣品的價格限制等提出一系列的問題，並要求法務部將標準明確化。
當年法務部受我等監督，先後提出了「米粉及貢丸湯」、「三十元文宣品」等明確免責事項，並召集檢察長會議提出了「賄選犯行例舉」以供各政黨及候選人參考，並明確將「代繳黨費」、「提供交通工具」等行為納入了賄選行為規範。
在民國96年他黨的一場黨內總統初選中，有兩位民眾分別一位因提供交通工具及另一位提供500元費用，分別遭到了高雄地檢署起訴及高雄地院一審判決三年兩個月。（高雄地院96年選訴字第27號）此判決震撼國內各政黨，並大幅改變了國內選舉生態，各政黨紛紛使用「全民調」來取代「黨員投票」，以免政黨眾候選人等在初選階段就一不小心遭受到司法追訴，重創政黨及候選人形象。
目前黨內選舉因人才濟濟，初選競爭激烈，未來選戰看似將重心放在黨員投票，並比照黨主席及黨代表黨員直選方式，在地方上進行大幅動員。然而黨主席屬於人民團體選舉，並不受選罷法管轄，為鼓勵黨員積極參與，代繳黨費及代保管黨證雖不鼓勵，但仍均屬可見之常態。然而黨主席及黨代表選舉完全不能與總統及立委初選相比，法務部為端正選風，歷年均提供高額賄選獎金並希望民眾勇於檢舉，相信本次亦不例外。
本人憂心，若比重越是將黨內競爭的輸贏的關鍵倒向黨員投票的結果，在不清楚法律規範的投票黨員同志及黨內各地樁腳，可能會誤以為此選舉雷同於黨職選舉而勿觸重法，造成本黨形象的重創及同志們不可抹滅的遺憾。
因此，國樑在此提出誠摯的呼籲，希望本黨決策核心在制定總統及立委初選規則時，務必要以本黨的形象及黨員的萬全為依歸，切不可在初選時即讓忠貞黨員們誤觸選罷法。他黨因有過去的司法慘痛經驗，因此皆放棄黨員投票方式而改採取民調方式，我認為這個經驗過程非常重要，並值得本黨制定規則者做最嚴肅的參考。
在未來制定規則的過程中，如有需要，國樑也願意協助召集法律學界及實務界人士，針對於公職政黨初選的規範及法律分析，提出更明確的建言，以供候選人們參考。目標只有一個：就是在本黨初選中達到零起訴、零判刑的免折損目標。也希望帶領我們政黨未來的領導者，能夠好好三思，萬全本黨的安危。
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後灣保住陸蟹棲地 首例「以地易地」開發成就三方共贏
2018年06月11日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心特約記者 李育琴 屏東報導
爭議超過十年的墾丁國家公園後灣陸蟹棲地開發案，上週行政院核定將與業者京棧飯店「以地易地」，由政府提供海生館旁停車場土地讓業者易地開發，以保留後灣珍貴的陸蟹棲息地。
此案成就國內第一個為保育生態而進行換地開發的案件，由政府、業者與民間團體三方從最初的角力到最後協商成功，為墾丁國家公園陸蟹生態永續，找到最高保育價值的解決方案。 後灣陸蟹棲地開發案，歷經11年爭議，政府決定跟業者以地易地，保護珍貴陸蟹棲地。攝影：李育琴
「以地易地」的替代方案，最初由民間環保團體提出。為保育後灣陸蟹抗爭11年的屏東環盟前理事長洪輝祥表示，業者希望合法開發飯店，但是在開發基地上發現大量陸蟹，站在國家公園保育的立場，應先做好國家永續資源的保育，為了不損及業者的利益，最後墾管處做了明智的判斷，朝以地易地來進行，最終達成三方都滿意的結果。 爭議多年 保育價值高過經濟開發
回顧本案爭議過程，2006年京棧取得後灣村海生館旁土地欲開發飯店，在整地時意外發現大量陸蟹死亡，環保團體於是展開護蟹行動。2009年開發案環評送環保署審查時，環保署以「開發過程中陸蟹數量減少一半以上就必須停止開發」，有條件通過環評。後續再由墾丁國家公園進行後灣細部計畫變更，經營建署國家公園委員會審核通過。
2014年京棧變更旅館設計，送屏東縣政府環保局進行環差審查，歷經多次審查，環團和保育人士一再強調後灣陸蟹棲地的重要性，但是政府部門卻始終未能將保育放在第一位，要求業者停止開發。 環保團體不要陸蟹搬家。攝影：李育琴。
最後民間團體提出以地易地方案，同時屏東縣環保局長魯台營和墾管處長劉培東決定採納，嘗試與業者協商以地易地，最終經過二年行政程序，終於完成史上第一個為保育與業者換地開發的案例。
「歷經11年的考驗，終於把財團開發經濟當道的思維壓抑下來，接受了替代方案，以智慧選擇最好的策略，是讓陸蟹保育永續的方案。」洪輝祥說，這樣的結果是可貴的。 公民做後盾 促政府堅守保育價值
他也提到，民間團體在後灣陸蟹的保育行動策略中，不僅在環評的戰場進行攻防，對外也透過環境走讀、網路聯署等行動，提升公民意識，透過公民的力量向政府施壓，不輕易接受財團提出的遊說方案。「這個案子有公民的力量當後援，作為敦促政府的棒子，政府感受到來自公民的壓力，才沒有輕易向財團傾斜。」
長期在後灣做環境巡守、推動地方生態旅遊的後灣居民楊美雲說，「這個案子走到現在能夠以地易地，看起來大家都是贏的。」 保育團體到現場表達心聲。攝影：廖靜蕙；圖片來源：本報資料照。
最初，楊美雲和保育人士發現後灣陸蟹這片棲地，開始守護陸蟹的行動時，遭遇許多後灣村民的不解和謾罵，背負阻擋飯店業者到後灣開發、阻礙經濟發展之名。但如今，社區居民對於後灣成為全台首個保護陸蟹棲地而以地易地開發的案例，也覺得光榮。
「最初進行環境倡議的時候，就是希望大家的公共意識提升，要讓村民知道自己的權益。」楊美雲說，「事情的改變要花很多時間，必須要堅持才能讓大家看到問題在哪裡。」 陸蟹對後灣的價值 不只觀光財
她也重新提到陸蟹對後灣的價值。「保護陸蟹才能保住後灣的觀光財，必須要維護好生態才會有發財這件事。」
但陸蟹不只是對觀光有益，她更談到陸蟹棲地的生態系統功能。「陸蟹到海邊釋幼，提供潮間帶生物食物來源，創造海邊濕地豐富的生態和觀光效益，也供應了我們生活層面所需；保護陸蟹，就可保護海邊濕地，是我們面對環境災害的緩衝區，也是我們的救命地。」
她強調，自然環境承受了許多人類造成的污染和破壞，若不積極保育環境，最終受害的是人類自己。 劃保護區 陸蟹基因庫如何永續？
墾管處表示，後續完成換地後，會將陸蟹棲地劃為生態保護區，並且與社區合作進行棲地管理。對此，楊美雲認為，應經過審慎的評估和溝通。「社區需要教育和觀念的改變，棲地維護更需要專家來帶領，墾管處不應把重要棲息地丟給社區後，就放任不管。」
後灣陸蟹棲地為少有完整且無道路切割，她希望以保育為優先，以不干擾樹林區陸蟹棲地的前提下，讓社區在周邊沙灘進行生態導覽解說，也能為社區帶來觀光效益。 庫氏擬相手蟹。圖片來源：墾管處研究團隊
另一方面，洪輝祥認為後灣是台灣陸蟹的基因庫，高達27種陸蟹且密度高，應在劃設保護區後，積極提升保育能量讓陸蟹好好繁衍。
墾丁國家公園有3萬多公頃土地和100多公里海岸線，應該成為對陸蟹友善的海岸線，當陸蟹下海釋幼後，回到陸地時能有安全的棲地繁衍。其中香蕉灣、港口溪等陸蟹最熱區應加強復育，把過去豐富的陸蟹資源救起來，如此讓國家公園環境更好、生態資源更加豐富。
後灣陸蟹棲地的開發案歷經11年，成就了台灣第一例為保育以地易地開發的案例。洪輝祥肯定公部門在本案中的積極協調和解決，能在法律範疇之外，找出以地易地精神的最大交集，同時為保育價值做出正確判斷。 相關文章 212149 [nothing_1] 獨角仙藝術節 見證復育成果 2018/06/12 玳瑁救傷野放10週 洄游路徑生態揭秘 2018/06/11 212117 [nothing_1] 澳洲企鵝遭集體殺害 棄屍垃圾桶 2018/06/11 生態是門好生意 石虎米帶動社區經濟 國際扶輪社也投資 2018/06/07 石虎保育研習 達人齊聚漫談石虎經 2018/06/06 營造健康的里山地景 日本對馬山貓的保育策略 2018/06/06 物種保育台灣新聞後灣陸蟹 作者 李育琴
站在南方的土地，用平躺的島嶼歷史視角，說環境與人的故事。炙風拂面，腳踏黏土之時，試著讓心保持冷靜。
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